Acuerdo en Getxo de EAJ/PNV, PSE-EE, PP y Ciudadanos para la modificación del Reglamento Orgánico Municipal

El Gobierno municipal (EAJ/PNV y PSE-EE) ha llegado a un acuerdo con el PP y Ciudadanos para la modificación del Reglamento Orgánico Municipal (ROM) del Ayuntamiento de Getxo, que se someteré a aprobación en el pleno de este mes de enero. Plantea como cuestiones más novedosas un desarrollo completo de la tramitación de los presupuestos municipales, una regulación de la Junta de Portavoces (de las que carecía el actual reglamento), la apertura al público de las comisiones informativas, así como la regulación de la participación ciudadana tanto en dichas comisiones como en las sesiones plenarias y en los Consejos Rectores de los Organismos Autónomos, cuestión esta última regulada de manera muy limitada en la actualidad.

Los partidos impulsores del texto han querido subrayar la voluntad de acuerdo con la que han participado en el grupo de trabajo, “clave para conseguir una propuesta final avalada por cuatro formaciones diversas, que conlleva el refrendo del 70% del Pleno municipal, en lo que supone un avance importante en la actualización y adaptación de la norma básica de funcionamiento del Ayuntamiento a la realidad jurídica presente con avances importantes en el ámbito de la participación ciudadana”.

Las Comisiones Informativas y los Consejos Rectores de los Organismos Autónomos serán públicos, con posibilidad de asistencia e intervención ciudadana, y se regula un nuevo procedimiento de aprobación de los presupuestos municipales.

El Gobierno municipal (EAJ/PNV y PSE-EE) ha llegado a un acuerdo con el PP y Ciudadanos para la modificación del Reglamento Orgánico Municipal (ROM) del Ayuntamiento de Getxo, que se someteré a aprobación en el pleno de este mes de enero. Plantea como cuestiones más novedosas un desarrollo completo de la tramitación de los presupuestos municipales, una regulación de la Junta de Portavoces (de las que carecía el actual reglamento), la apertura al público de las comisiones informativas, así como la regulación de la participación ciudadana tanto en dichas comisiones como en las sesiones plenarias y en los Consejos Rectores de los Organismos Autónomos, cuestión esta última regulada de manera muy limitada en la actualidad.

Los partidos impulsores del texto han querido subrayar la voluntad de acuerdo con la que han participado en el grupo de trabajo, “clave para conseguir una propuesta final avalada por cuatro formaciones diversas, que conlleva el refrendo del 70% del Pleno municipal, en lo que supone un avance importante en la actualización y adaptación de la norma básica de funcionamiento del Ayuntamiento a la realidad jurídica presente con avances importantes en el ámbito de la participación ciudadana”.

La modificación del ROM implica una aprobación inicial por el Pleno para, con posterioridad, abrir un trámite de información pública por el plazo mínimo de 30 días a fin de presentar reclamaciones y sugerencias y, en su caso, la resolución de éstas para proceder a su aprobación definitiva. Su entrada en vigor estaría prevista para el comienzo del mandato de la próxima corporación municipal.

Cambios reseñables

•             Las Comisiones Informativas y los Consejos Rectores de los Organismos Autónomos serán públicos, con posibilidad de asistencia e intervención de la ciudadanía.

•             Las personas o asociaciones que ostenten el carácter de interesadas en el punto del orden del día correspondiente de la Comisión Informativa o del Consejo Rector de los Organismos Autónomos podrán intervenir en dicho punto.

•             La ciudadanía presente en la Comisión Informativa o en el Consejo Rector de los Organismos Autónomos tendrá también la posibilidad de tomar la palabra en el turno de ruegos y preguntas.

•             Se abre la posibilidad de que la ciudadanía pueda presentar mociones en el pleno, previa acreditación del respaldo de la propuesta por la firma de un mínimo del 1% de las personas mayores de edad del municipio.

•             Se abre la posibilidad de que las asociaciones inscritas en el registro municipal puedan presentar mociones en el pleno, previa acreditación del respaldo de la propuesta por la firma de un mínimo del 1% de las personas mayores de edad del municipio.

•             Nueva regulación de los debates plenarios y de la participación de la ciudadanía en el turno propio de ruegos y preguntas (tiempos y regulación de turnos de intervenciones).

•             Se regula un nuevo procedimiento de aprobación de los presupuestos municipales.

•             Se recoge expresamente la necesidad de desarrollar el proceso participativo vinculado a los presupuestos municipales establecido en la Ley de Instituciones Locales de Euskadi.

•             Se regula la Junta de Portavoces, no recogida hasta ahora en el Reglamento Orgánico Municipal.

Antecedentes y avances

El vigente ROM fue aprobado en pleno el 23 de diciembre de 1986 y ha sido objeto de pequeñas modificaciones que no han alterado de manera significativa su contenido.  Con la modificación que ese plantea, se trata de realizar una adecuación parcial y puntual del reglamento referida fundamentalmente a los órganos necesarios del ayuntamiento y regular su forma de funcionamiento, su ámbito competencial y también la publicidad y posibilidad de intervención de la ciudadanía en dichos órganos.

La regulación propuesta ordena los debates del Pleno y las Comisiones, tanto por parte de las corporativas y corporativos como por parte de la ciudadanía, y avanza en la transparencia al declarar abiertas al público las Comisiones Informativas. La propuesta regula, además, de manera inédita, el funcionamiento de la Junta de Portavoces y la tramitación del proyecto de los presupuestos municipales incrementando con estas disposiciones la seguridad jurídica.

Aporta un texto fruto del consenso alcanzado en un grupo de trabajo integrado inicialmente por todos los grupos municipales y, con posterioridad, por la mayoría de los grupos (PNV, PSE-EE, PP y Ciudadanos), al abandonar unilateralmente el mismo Guk y EH-Bildu en octubre de 2016, que propone se inicie su tramitación como modificación del Reglamento Orgánico Municipal. En ese grupo de trabajo se ha considerado la oportunidad de reflejar el acceso a la participación de la ciudadanía en los Consejos Rectores de los Organismos Autónomos, propuesta que es semejante a la recogida para la modificación del ROM. Para ello se modificarán también los estatutos de los Organismos Autónomos de Getxo Kirolak, Aula de Cultura, Escuela de Música “Andrés Isasi” y Residencia municipal del Sagrado Corazón. Se trata de actualizar al menos parcialmente el reglamento y los estatutos, adaptándolos a las modificaciones normativas existentes con especial incidencia tras la entrada en vigor de la Ley 2/2016 de Instituciones Locales de Euskadi.

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